Yeni Kamu Yönetişimi Kamu Yönetiminde Üçüncü Bir Paradigma İddiası

MODERN KAMU YÖNETİMİNİN İKİ YÜZ YILLIK GEÇMİŞİNDE İKİ ANA PARADİGMA EGEMEN OLMUŞTUR. BUNLARDAN İLKİ OLAN “GELENEKSEL KAMU YÖNETİMİ (GKY)”, HİYERARŞİK VE BÜROKRATİK VARSAYIMLARIYLA 20. YÜZYILIN SON ÇEYREĞİNE KADAR HÜKÜM SÜRMÜŞTÜR. İKİNCİ PARADİGMA İSE ÖZEL SEKTÖR VE PİYASA TABANLI REFORMLARI ÖN PLANA ÇIKARAN “YENİ KAMU İŞLETMECİLİĞİ (YKİ)”DİR. ANCAK 21. YÜZYILIN BAŞLANGICIYLA BİRLİKTE DEĞER MERKEZLİ ÇATIŞMALARLA BAŞA ÇIKMA, TOPLUMUN DEĞİŞEN İHTİYAÇ VE BEKLENTİLERİNE YANIT VERME VE KAMU YARARINI MAKSİMİZE ETME KONULARINDA YKİ’NİN YETERLİ OLMADIĞI ANLAŞILMIŞTIR. DİĞER BİR DEYİŞLE, YENİ YÜZYILIN KARMAŞIK VE HABİS SORUNLARININ ÜSTESİNDEN GELMEDE İKİNCİ PARADİGMANIN ÖTESİNDE BİR YAKLAŞIMA İHTİYAÇ DUYULMUŞTUR. BU BAĞLAMDA “YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ (YKY)”; BİRLİKTE ÜRETİM, KATILIM, ÇOĞULCULUK, KARŞILIKLI BAĞIMLILIK, İŞ BİRLİĞİ, ORTAKLIK, DEĞER MERKEZLİLİK VE KARŞILIKLI GÜVEN GİBİ UNSURLARA VURGU YAPARAK ÜÇÜNCÜ BİR PARADİGMA İDDİASIYLA ORTAYA ÇIKMIŞTIR. BU ÇALIŞMADA YKY’NİN TEORİK ARGÜMANLARI İLE ÖRNEK UYGULAMALARININ İNCELENMESİ VE ORTAYA ÇIKIŞ GEREKÇELERİ İLE UYGULAMA BULGULARI ARASINDAKİ İLİŞKİNİN KARŞILAŞTIRILMASI AMAÇLANMAKTADIR. BU AÇIDAN TEMEL HİPOTEZ, YENİ PARADİGMA İDDİASININ GÜÇLENMESİNİN TEORİK BOYUTA EK OLARAK UYGULAMA BOYUTUNUN DA GELİŞİMİNE BAĞLI OLDUĞUDUR. BUNUN İÇİN DE YKY UYGULAMALARINI KONU EDİNEN AKADEMİK ARAŞTIRMALARDA, ÖRGÜTLERİN İÇSEL SORUNLARINDAN ZİYADE 21. YÜZYILIN KARMAŞIKLIĞINI YANSITAN YENİ HABİS SORUNLARA ODAKLANILMASI GEREKMEKTEDİR. SÖZ KONUSU HİPOTEZ, SİSTEMATİK LİTERATÜR İNCELEMESİ YÖNTEMİYLE, FARKLI ÜLKELERİ KONU EDİNEN ÖRNEK OLAY ÇALIŞMALARININ BULGULARINDAN HAREKETLE ÖLÇÜLMEKTEDİR. ÜÇ BÖLÜMDEN OLUŞAN ÇALIŞMANIN BİRİNCİ BÖLÜMÜNDE, GENEL HATLARIYLA KAMU YÖNETİMİ ALANININ KAVRAMSAL, TARİHSEL VE PARADİGMATİK ÇERÇEVESİ SUNULMAKTADIR. İKİNCİ BÖLÜMDE, YKY’YE İLİŞKİN TEORİK BİLGİLERE VE YENİ BİR PARADİGMA İDDİASI TAŞIMASINA YÖNELİK TARTIŞMALARA YER VERİLMEKTEDİR. ÜÇÜNCÜ BÖLÜMDE İSE YKY UYGULAMALARINA İLİŞKİN BEKLENTİLER VE FARKLI ÜLKELERDEKİ ÖRNEK OLAY ÇALIŞMALARI KONU EDİLMİŞTİR. BU ÇERÇEVEDE ANGLO-SAKSON, NORDİK VE KARA AVRUPASI SİYASAL KÜLTÜRÜNDEN SEÇİLEN ON İKİ FARKLI ÜLKEDEKİ (AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ, İNGİLTERE, KANADA, AVUSTRALYA, DANİMARKA, FİNLANDİYA, İSVEÇ, HOLLANDA, İTALYA, ALMANYA, BELÇİKA VE İSPANYA) YKY UYGULAMALARI ARAŞTIRILMIŞTIR. SONUÇ OLARAK İSE YKY’NİN ÜÇÜNCÜ PARADİGMA İDDİASININ TEORİK AÇIDAN GÜÇLÜ OLMASINA RAĞMEN UYGULAMA AÇISINDAN HENÜZ AYNI SEVİYEYE ERİŞMEDİĞİ FİKRİNE ULAŞILMIŞTIR.